当我们使用智能手机接听电话时，屏幕上通常会显示来电号码的归属地，即该号码最初注册或分配的城市。归属地通常与特定的城市相关联，并且一旦分配，不论号码经过多少次注册和注销，其归属地信息保持不变。这就像城市的区号一样，具有固定的地域标识作用。

然而，与归属地不同的是，手机号码所属的运营商却是可以发生变化的。自2009年起，在工业和信息化部（原信息产业部）的引导下，我国开始实施携号转网政策，首先在天津和海南两地进行了试点。到了2014年9月20日，这一政策进一步扩展至江西、湖北和云南三省，允许用户在不更换手机号码的前提下，自由选择并切换到不同的电信运营商。截至目前，包括海南、天津、湖北、云南和江西在内的五个省市的用户，都可以在这三大主流运营商——移动、电信和联通之间实现携号转网。这一政策的实施，不仅赋予了用户更多的选择权，也促进了电信市场的竞争与发展。